建筑業(yè)用工制度的內(nèi)容包括就業(yè)、工資、福利權(quán)益保障、技能獲得等方方面面的內(nèi)容。認真審視發(fā)達國家用工制度中的優(yōu)秀經(jīng)驗與做法，對我國建筑業(yè)用工制度問題的解決與對策研究具有重要的參考價值。
日本用工制度經(jīng)驗
職業(yè)健康與安全措施
日本工資制度的顯著特點是實行注重年齡和工齡的所謂年功序列工資制。即就是職工年齡越大，工齡越長，則工資就越高。
延長建筑施工企業(yè)就業(yè)員工的退休年齡。很多建筑施工企業(yè)為了彌補建筑業(yè)技術(shù)工人不足的現(xiàn)實，將技術(shù)工人的退休的年齡從60周歲延長至65周歲，增加技術(shù)工人服務(wù)的年限。
建筑業(yè)職工的健康管理包括健康診斷和健康管理兩大部分，職工參加工作時，需要進行嚴格的健康檢查。參加工作以后，還需定期進行以下各項健康診斷或體檢:(l)定期健康診斷。(2)特殊工作的健康檢查。(3)肺病的定期診斷等。
職業(yè)培訓(xùn)
為了確保建筑業(yè)從業(yè)人員尤其是技術(shù)工人的素質(zhì)，日本隊職業(yè)培訓(xùn)都是十分的重視。
日本在20世紀70年代就制定《就業(yè)政策法》，其中包括了三個基本的綱要即就是就業(yè)保障綱要、技能發(fā)展綱要、和就業(yè)福利綱要。其中的技能發(fā)展綱要就是針對在私人或者公共部門就職雇員進行培訓(xùn)和負責節(jié)能認證企業(yè)、企業(yè)組織和當?shù)卣o予支持和補貼，這是就雇員培訓(xùn)出臺的第一個有體系的規(guī)定。此后，日本又制定了《雇傭保險法》和《職業(yè)培訓(xùn)修正法》。在這兩部法律中規(guī)定了單獨的基金來源，在以前的事業(yè)保險上增加了雇傭保險，在三個綱要中引入了對企業(yè)的補貼和補助。技術(shù)型工人開始被引入直接由企業(yè)提供人力資源發(fā)展的框架內(nèi)。
加強與大學的聯(lián)系，穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)。日本建筑企業(yè)為吸引優(yōu)秀人才進入建筑產(chǎn)業(yè)，與大學開展合作，對高中生進行宣傳。建筑企業(yè)通過給大學生設(shè)立獎學金，并在建筑系設(shè)置電子、電器、涂裝、工程等方面新課程的方式，為建筑業(yè)培養(yǎng)人才。
美國用工制度經(jīng)驗
美國建筑業(yè)一般劃分為，建筑工程施工、大型土木工程施工、專業(yè)承包與服務(wù)三個范疇。建筑業(yè)是美國的主要就業(yè)部門就業(yè)人數(shù)可以占到國家總就業(yè)人口的5%左右。美國建筑業(yè)用工制度主要表現(xiàn)在以下方面:
工資水平
美國建筑工人的平均工資水平比較高;較高的工資標準不僅遠大于我國和一些發(fā)展中的國家，而是相對于美國所有行業(yè)生產(chǎn)工人的工資水平。此外他們的工資是正規(guī)時間雇主付給雇員的薪水，而不包括雇員的額外加班所得、假期津貼、各種保險、養(yǎng)老金等福利。美國建筑業(yè)從業(yè)工人的平均工資比較高這一規(guī)律，根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示自20實際40年代起就一直長期存在。
除了擁有高于其他行業(yè)的平均水平外，美國建筑行業(yè)工人的福利是非常完善的，這得益與美國完善的社會保障和福利機制。其福利項目可以分為五種類別，帶薪休假、附加報酬、養(yǎng)老金、保險、法律要求的福利等。
參加工會組織比例
美國建筑業(yè)就業(yè)人員參加工會的比重較高。美國社會，各行業(yè)都擁有大量的工會或類似的雇員組織。這些組織在保護會員或覆蓋行業(yè)的非會員的合法利益起到了積極推動的作用。一般情況下，屬于工會組織的就業(yè)人員比非公會就業(yè)人員擁有更好的福利和更高的工資報酬。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示2000年至2006年間，工會會員及其類似工會的雇員組織人員每周的收入t匕非會員就業(yè)人員高22%一30%左右。
美國建筑業(yè)從業(yè)人員被工會組織覆蓋的人員比例較高，這樣對保證建筑工人的高工資水平和高福利待遇起到有力的促進作用。
職業(yè)培訓(xùn)體系
美國建筑業(yè)培訓(xùn)體系比較完善。在美國建筑業(yè)就業(yè)人員同樣面臨著隨著項目開工而動的流動性和不穩(wěn)固性，但是美國國內(nèi)完善的就業(yè)與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)為建筑工人就業(yè)提供便利。美國建筑業(yè)公認的培訓(xùn)體系主要由工會組織、技術(shù)學校、成人教育機構(gòu)組成，建筑企業(yè)一般不設(shè)置獨立培訓(xùn)機構(gòu)，而往往委托工會下屬專業(yè)機構(gòu)進行培訓(xùn)并為工人提供資助。培訓(xùn)主體為工人提供了門類齊全的從業(yè)培訓(xùn)或?qū)I(yè)技能培訓(xùn)，聯(lián)邦以及當?shù)毓蛐袠I(yè)聯(lián)合會在其中扮演者重要角色，他們?yōu)闀䥺T提供免費培訓(xùn)或服務(wù)。
美國建筑業(yè)就業(yè)體系及時提供最新就業(yè)信息。就業(yè)信息來源主要由聯(lián)邦以及各州的“職業(yè)信息系統(tǒng)，，和各種工會組織提供。信息系統(tǒng)全國范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，向求職人員提供各種職業(yè)需求的性質(zhì)、條件、薪水、要求、培訓(xùn)、就業(yè)情況以及前途發(fā)展等全面的信息。對建筑工人一般要求高中畢業(yè)，十八周歲以上年齡，通常作為幫工經(jīng)過兩天的常識培訓(xùn)就直接進入工地，通過跟熟練工人學習而慢慢積累經(jīng)驗。
美國境內(nèi)建筑工人多數(shù)服務(wù)于建筑承包商或分包商，其中七成以上建筑從業(yè)人員加入了工會或行業(yè)聯(lián)合會[33]。
德國用工制度經(jīng)驗
社會保障機制
德國是近代世界上第一個建立社會保障制度的國家，而其全國性社會保障制度正是在解決農(nóng)村勞動力進入城市這一問題的背景下逐步完善的。此外只要農(nóng)民工一個人參保，他的配偶和子女可不付保險費而同樣享受醫(yī)療保險待遇。經(jīng)過多次調(diào)整，現(xiàn)在德國規(guī)定凡月收入低于610馬克的工人，醫(yī)療保險費全部由雇主承擔。
職業(yè)培訓(xùn)
德國建筑職業(yè)的技能培訓(xùn)是通過德國建筑協(xié)會進行統(tǒng)一規(guī)劃、下達培訓(xùn)計劃，委托具備培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)中心負責具體實施，企業(yè)按照計劃派送學員到培訓(xùn)中心接受培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費由協(xié)會提供給培訓(xùn)中心的方式來運行的[39]。建筑職業(yè)技能培訓(xùn)中心是非贏利的機構(gòu)，培訓(xùn)費用支付方式為:每年德國建筑企業(yè)將企業(yè)營業(yè)總額的 1.2%交給SOKA統(tǒng)一管理(SoKA類似于建設(shè)教育基金會)，由SOKA向培訓(xùn)機構(gòu)支付。
德國建筑類職業(yè)技術(shù)學校的教學目標非常的明確，就是培養(yǎng)一名能造出合格房子的技術(shù)工人。這些與我國的建筑類職業(yè)學校的培養(yǎng)目標由很大的差異，在我國幾乎所有的職業(yè)技術(shù)學校的培養(yǎng)目標是工程管理、工程施工現(xiàn)場的管理者而不是一線作業(yè)的施工人員。相對于德國施工現(xiàn)場一線的專業(yè)工人，我國的施工一線幾乎是未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)即可上崗的農(nóng)民工。 |
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